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質檢系統檢測機構開拓第三方檢測市場分析

2019-08-13

質檢系統檢測機構開拓第三方檢測市場分析

按照質檢系統事業單位改革的總體要求,今后檢測機構更多地要靠自身技術優勢和服務優勢向市場要效益。開拓好第三方檢測市場,既是壯大質檢綜合實力必由之路,也是彌補全系統經費缺口的主要渠道。近年來,第三方檢測市場發展迅猛,質檢系統檢測機構開拓第三方檢測市場取得了一定進展,但與第三方檢測市場需求相比還存在差距和不足。

檢測市場面臨的形勢

檢測市場空間廣闊。當前檢測市場業務來源主要有兩大部分:其一,由各級財政提供經費的政府部門執法檢測業務外包。主要包括食藥監、環保、工商行政管理、農業、畜牧和公安等執法部門,其中以各級食藥監部門的抽檢業務量。其二,生產加工企業的自愿委托檢測。隨著社會對產品質量越來越重視,生產企業自主委托第三方檢測機構的檢測業務也越來越多。包括:部分行政許可前置檢測業務和行政機關日常監管需要的檢測業務;采購方對供應商要求的檢測業務;生產企業自檢自控業務。在這兩類業務中,生產企業委托檢測業務量遠遠多于政府部門的檢測外包,但生產企業單個檢測業務量不大,點多面廣,檢測成本也較高。據有關研究機構測算,2015年全國第三方檢測市場業務額約1350億元,并且每年以20%以上的速度增長,市場空間十分廣闊。

檢測機構分布不均。目前檢測機構存在沿海多內陸少的局面。官方檢測機構主要以行政區域布局,第三方檢測機構主要集中北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、寧波、青島、廈門等地。例如上海、寧波等地設立了專門的檢驗檢測示范區;青島不僅有質檢、食藥、商務、環境等系統實力很強的官方檢測機構,還集中了華測檢測、通標標準技術、海潤農大、中維安全、東標檢測、英格爾等國內大型第三方檢測機構,并且SGS、梅里埃、譜尼測試、英之杰檢測集團、英斯貝殼檢測、韓國化學融合試驗研究院等境外知名檢測機構在青島也有分支機構。而在山東德州,不僅官方檢測機構數量少、能力弱,至今還沒有一家民營第三方檢測機構,德州每年約2000萬元第三方檢測業務幾乎全被外地機構占據。德州檢測機構的現況也是全國中西部地區的一個縮影。

檢測服務采購方式多種多樣。生產企業委托檢測業務,除極少數由采購方指定外,畢節工程檢測主要是采取詢價方式,衡量檢測能力、收費標準、服務便捷程度等因素確定。政府職能部門檢測外包采購方式有3種,即公開招標、選定協議供應商(入圍檢測機構)和直接詢價選定檢測機構。

質檢系統檢測機構優勢

檢測能力強。質檢系統檢測機構通過CNAS認可的檢測范圍涵蓋了食品農產品、機電輕紡等工業產品、石油化礦產品等全部有檢測需求的領域。如果以質檢兩局的省級局系統檢測機構作為一個整體,其擁有的檢測設備、單價50萬元以上專用設備的數量和價值、檢測技術人員的數量和水平,都是其他任何一家檢測機構所不可比擬的。例如首批104家國家食品復驗機構中,質檢系統檢測機構占三分之二;截至2016年底山東12家國家食品復驗機構中,僅山東檢驗檢疫系統就有4家。

業務覆蓋區域廣。質檢系統技術中心與各類進出口企業有著長期的檢測業務合作,進出口企業是質檢系統檢測機構開拓第三方檢測市場重要客戶群。同時,質檢部門和當地食藥監、農業、工商等職能部門在聯合執法方面有很多協作和配合,質檢系統內檢測機構可以利用執法平臺積極為其他協作部門提供檢測技術支撐。

公信力高。畢節工程檢測要說的是質檢系統檢測機構實驗室運行的內部質量控制體系比較完善,檢測工作質量可以得到有效保障,檢測結果的公信力高。特別是一些作為行政執法依據的檢測需求,更傾向于選擇像質檢系統這樣的檢測機構。

可以說,質檢部門作為我國主管質量和檢驗檢測政府部門,系統內檢測機構在多年承擔法定檢測的過程中積累了客戶、培養了大批技術人才、鍛煉了檢測能力,為今后開拓第三方檢測市場奠定了堅實基礎。

質檢系統檢測機構拓展

市場存在的不足

市場意識不足。由于多年來過多依托行政執法工作開展檢測業務,質檢系統檢測機構職工或多或少存在“官本位”和“等靠要”思想,市場開拓、競爭、危機、服務等意識和經營管理技能不適應第三方檢測市場發展的需要。

檢測收費價格不具有靈活性。質檢系統檢測機構收費標準的定價機制、調價程序、成本測算水平不如社會第三方檢測機構靈活。審計、物價等職能部門對質檢系統第三方檢測收費進行檢查監管,在一定程度上制約了拓展第三方檢測市場。

內部管理激勵機制與市場經營性質銜接不暢。目前系統內檢測機構在經費管理方式、營銷手段、職工考核激勵政策等諸多方面與現代市場主體管理模式不適應。

按照中編辦2016年批復的事業單位改革方案,質檢系統檢測機構定位于公益二類,這也增加了檢測機構邁向市場緊迫性。在參與第三方檢測市場競爭過程中,除檢測機構員工需要轉變觀念,更重要的是在質檢總局、直屬局(省、區局)層面做好頂層設計,在定價機制、激勵考核政策、用人機制等方面給予檢測機構更多自主權,突出檢測機構法人主體地位;畢節工程檢測在檢測機構區域布局、檢測市場細分、招投標、客戶維護等方面進行整合優化,實現不同地域、不同檢測領域的檢測機構之間優勢互補、抱團發展,共同開拓第三方檢測市場業務,更多地分享第三方檢測市場份額。



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